Надо ли и как осваивать рынки услуг стран ЕАЭС. Часть 3.
Надо ли и как осваивать рынки услуг стран ЕАЭС. Часть 1
Надо ли и как осваивать рынки услуг стран ЕАЭС. Часть 2
Часть 3:
Обсуждение изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 5 декабря 2018 г. № 100 "О Порядке включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения".
Полемизируя с оппонентами по данному вопросу, необходимо сказать, что в законодательстве ЕАЭС нет положений, которые бы ограничивали права юридических лиц в ведении деятельности одновременно в двух или сразу во всех государствах-членах ЕАЭС. Более того, большинство из них, считают необходимым распространение данного направления на испытательные лаборатории, которые аккредитованы на проведение работ в области сертификации.
ЕАЭС существует достаточно длительное время, и успешная практика взаимодействия внутри сопряженных государств показывает, что необходимо продолжать достигнутую интеграцию.
Документы, составляющие основу ЕАЭС, в частности Статья 1 Договора о Евразийском экономическим союзе от 29.05.2014 определяет цель - обеспечение свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в различных отраслях экономики.
Это же относится и в направлении сертификации, так как в направлении обеспечения свободы движения товаров и услуг и с учетом оценки продукции на соответствие единым техническим регламентам Союза, государства-члены взаимно признают результаты работ по аккредитации органов по оценке соответствия в порядке Приложения 11 к Договору.
Очень важно, что заявитель на проведение работ по сертификации продукции вправе обратиться в орган по оценке соответствия, аккредитованный в любом из государств-членов ЕАЭС, осуществляющий в том числе и выездные проверку и контроль производства вне зависимости от того, на территории какого государства расположено производство.
Обращаем внимание, что согласно пункту а 9 Порядка критериями для включения испытательных лабораторий (центров) в единый реестр являются наличие регистрации испытательной лаборатории (центра) или организации, в состав которой входит испытательная лаборатория (центр) в качестве юридического лица на территории государства-члена в соответствии с его законодательством и осуществление деятельности на территории этого государства.
Таким образом, обобщая все нормы законодательства ЕАЭС, можно сделать вывод, что пункт а 9 Порядка устанавливает требование о том, что в Единый реестр подлежат включению испытательные лаборатории, имеющие государственную регистрацию в качестве юридического лица (входящие в состав такого юридического лица) на территории государства-члена ЕАЭС и не подлежат включению испытательные лаборатории, зарегистрированные в качестве юридического лица на территории государства, не являющегося членом Союза.
Трактовка данного пункта, как ограничивающее право испытательной лаборатории иметь в своем составе испытательные площадки в нескольких государствах-членах ЕАЭС в условиях взаимного признания государствами-членами ЕАЭС результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия прямо противоречит принципам и целям создания Союза и логике принятия имеющих прямое действие на территории Союза Технических регламентов.
При таком подходе возникает проблема, разрушающая основы ЕАЭС, когда внутри государств-членов ЕАЭС создается запрет на испытательную деятельность в зарубежных площадках, а вне пространства ЕАЭС такого запрета нет. Другими словами лаборатории, скажем, из Республики Беларусь, можно работать в Китае, странах Европы, Азии, Африки и всего остального мира, но не в Российской федерации, Казахстане, Киргизии, Армении.
Непродуманность таких решений ведет к разрушению незыблемых до настоящего времени основ ЕАЭС.
Учитывая то, что на протяжении многих лет существования ЕАЭС приветствовалось развитие интеграционных процессов между странами-участниками ЕАЭС, считаем сохранять данное движение и не позволять деструктивизм в понимании ранее принятых документов.
