Актуальные вопросы деятельности аккредитованных субъектов при проведении оценки соответствия единичных транспортных средств.

8-9 декабря 2025 г. в Белорусском государственном институте стандартизации и сертификации (БелГИСС) прошел круглый стол-семинар «Актуальные вопросы деятельности аккредитованных субъектов при проведении оценки соответствия единичных транспортных средств».

Организатор мероприятия БГЦА при поддержке Госстандарта и Евразийской экономической комиссии.

В работе круглого стола приняли участие органы по аккредитации государств-членов ЕАЭС, регулирующие органы, органы государственного контроля (надзора), аккредитованные субъекты, реализующие требования ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», а также разработчики ТР ТС 018/2011 и ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные.  Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия».

С докладами выступили: заместитель Председателя Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь Иван Кисленко, заместитель директора Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Максим Ким, заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Александр Кузьмин, начальник управления аккредитации и контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по аккредитации Тимофей Шмелев, первый заместитель Генерального директора республиканского государственного предприятия «Национальный центр аккредитации» (Республика Казахстан) Ержан Карасаев, заместитель генерального директора по техническому регулированию Государственного научного центра Российской Федерации ФГУП «НАМИ» Сергей Аникеев.

Самое активное участие в данном мероприятии приняли руководители и топ-менеджеры ООО «НПЦ инновационного машиностроения».

Особое внимание хотелось бы уделить выступлению технического директора ООО «НПЦ инновационного машиностроения», кандидата технических наук Александра Захарика с аналитическим докладом «Об аккредитации испытательных лабораторий (центров) государств-членов ЕАЭС на территории другого государства-члена ЕАЭС». В нем были озвучены преимущества и проблемы в организации испытательной деятельности внутри ЕАЭС с яркими примерами и фактами. Приведем несколько цитат:

«В документах ЕЭК, разработанных в развитие положений Договора, выявляются некоторые формулировки требований, которые приводят к неоднозначному их пониманию разными заинтересованными сторонами.

В соответствии с требованиями пункта 9 а) действующего Решения Совета ЕЭК 5 декабря 2018 г. № 100 «О Порядке включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр, изложен один из обязательных критериев включения лабораторий в единый реестр, а именно:

наличие регистрации испытательной лаборатории или организации, в состав которой входит испытательная лаборатория, в качестве юридического лица на территории государства-члена в соответствии с его законодательством и осуществление деятельности исключительно на территории этого государства (за исключением процедур оценки соответствия, в том числе исследований (испытаний) и измерений, проведение которых на территориях других государств предусмотрено схемами оценки соответствия и (или) техническими регламентами Союза).

Мы обоснованно полагаем, что, исходя из совокупного прочтения норм законодательства ЕАЭС, в Единый реестр подлежат включению ИЛ, имеющие регистрацию на территории государства ЕАЭС и не подлежат включению ИЛ, зарегистрированные на территории государства, не являющегося членом Союза.

Данное понимание существовало достаточно много лет, и до мая 2025 года аккредитация ООС, зарегистрированных на территории Республики Беларусь, и осуществляющих деятельность по оценке соответствия на зарубежных площадках других государств, не вызывала вопросов, и даже более того, в 2022 г. было принято решение о согласовании текущей редакции данного пункта.

Однако, в противовес логике и здравому смыслу появилось расширительное трактование данного пункта с целью ограничения зарубежной деятельности ООС. В этом случае существует противоречие одной из ключевых целей ЕАЭС – формирование общего рынка услуг. Лаборатория из одного государства-члена ЕАЭС не может свободно оказывать услуги по испытаниям на территории другого государства-члена ЕАЭС. Это ограничивает конкуренцию, выбор заказчиков и повышает их издержки.

Процедуры по оценке соответствия или технические регламенты Союза не могут содержать и не содержат каких-либо требований в отношении проведения деятельности по территориальному принципу. Такие требования, как правило, устанавливаются международными и/или межгосударственными договорами и в нашем случае подпункт 22 пункта 6 Приложения № 16 к Договору предоставляет право торговли услугами одного государства-члена, включая услуги по оценке соответствия, на территориях других государств-членов.

Предлагаемая версия п 9а с изменениями в трактовках, добавляющая слово исключительно (и др. за исключением процедур оценки соответствия, в том числе испытаний, проведение которых на территориях других государств предусмотрено схемами оценки соответствия и (или) техническими регламентами Союза) не устраняет «ключевые проблемы» и не способствует достижению целей регулирования, а, наоборот, препятствует достижению этих целей»...

«Следует отметить, что новая редакция настоящего пункта носит дискриминационный характер: ключевой проблемой является искусственное связывание возможности оказания услуг исключительно с наличием национального юридического лица, что не соответствует природе деятельности испытательной лаборатории. Деятельность испытательных лабораторий базируется на эффективном использовании таких ресурсов, как уникальное оборудование, квалифицированные эксперты и т.д., что в конечном итоге позволяет оказывать услуги заказчикам на всей территории ЕАЭС.

Для этого не требуется учреждение отдельного юридического лица в каждой стране ЕАЭС. Норма принуждает к созданию юридически обособленных структур для выполнения, по сути, одной и той же профессиональной функции. Это не добавляет качества или безопасности, а существенно увеличивает административные и финансовые издержки.

Норма фактически консервирует национальные рынки услуг по оценке соответствия, а не создает единый рынок. Она защищает национальных поставщиков услуг от конкуренции, что может негативно сказываться на качестве услуг»...

С полным текстом доклада можно ознакомиться здесь

Заседание круглого стола-семинар продлилось 2 дня. Участники обменялись опытом аккредитации в данной сфере и опытом проведения оценки соответствия единичных транспортных средств, а также проработали пути повышения гармонизации аккредитации лабораторий, осуществляющих выдачу свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств в рамках ТР ТС 018/2011.