Надо ли и как осваивать рынки услуг стран ЕАЭС. часть 8

Появляются первые результаты обсуждения предлагаемых изменений в Порядок включения аккредитованных органов по оценке соответствия.

Предлагаем вниманию мнение Ербола Сейпилова, Казахстан

Предлагаем сохранить прежнюю редакцию подпунктов «а» пунктов 8, 9 и 10.

Формулировка «исключительно на территории этого государства» существенно ограничивает возможность проведения процедур оценки соответствия органами по сертификации, испытательными лабораториями, инспекционными органами, расположенными в государствах – членах ЕАЭС.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, государства-члены взаимно признают аккредитацию органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)) в национальных системах аккредитации государств-членов при условии выполнения органами по аккредитации положений статьи 54 Договора. Аккредитация органов по сертификации осуществляется в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17065–2013 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг».

Согласно указанному стандарту, основной целью сертификации является обеспечение заинтересованных сторон доказательствами того, что продукция соответствует установленным требованиям. Сертификация направлена на формирование уверенности и доверия, достигаемых посредством демонстрации беспристрастного и компетентного выполнения установленных процедур третьей стороной.

Также аккредитация испытательных лабораторий осуществляется в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025–2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Указанный стандарт не содержит запрета на проведение испытаний вне территории государства аккредитации при условии соблюдения установленных требований к качеству, прослеживаемости и достоверности результатов. Кроме того, во многих государствах-членах ЕАЭС действуют национальные нормативные правовые акты, прямо допускающие возможность проведения испытаний за пределами своей территории. Республика Казахстан является полноправным членом Международного сотрудничества по аккредитации лабораторий (ILAC) и подписантом Соглашения о взаимном признании ILAC MRA по аккредитации испытательных и калибровочных лабораторий (ISO/IEC 17025).

Главная цель ILAC — обеспечение взаимного признания результатов испытаний и калибровок, проведённых аккредитованными лабораториями в разных странах, что позволяет избежать дублирования испытаний и способствует устранению технических барьеров в международной торговле.

Соглашение ILAC MRA формирует глобальную сеть аккредитованных лабораторий, результаты которых признаются всеми государствами – участниками данного соглашения. Это, в свою очередь, снижает затраты производителей и сокращает сроки вывода продукции на рынок. Касательно испытательных лабораторий, ISO/IEC 17025 также не содержит ограничений по региону деятельности, более того, в пунктах 6.3.5 и 6.4.2 этого стандарта отражена возможность использования лабораторией ресурсов, находящихся вне её постоянного управления - помещений и оборудования, соответственно.

Аккредитация инспекционных органов осуществляется в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17020–2013 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов, проводящих инспекцию».

Согласно указанному стандарту, по степени независимости органы по инспектированию подразделяются на три типа: • Тип А — органы, осуществляющие инспектирование в качестве третьей стороны; • Тип B — органы, проводящие инспектирование как первая или вторая сторона, при этом являющиеся отдельным структурным подразделением организации; • Тип C — органы, проводящие инспектирование как первая или вторая сторона и не являющиеся отдельным подразделением организации.

В соответствии с Соглашением о принятии согласованных технических правил Организации Объединённых Наций для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, а также об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих правил, техническая служба, имеющая аттестат аккредитации категории B, вправе осуществлять наблюдение за испытаниями, проводимыми как на объектах изготовителя, так и на объектах его уполномоченного представителя.

Установление требования об осуществлении процедур оценки соответствия исключительно на территории этого государства противоречит как положениям Договора о ЕАЭС, международным обязательствам, направленным на взаимное признание аккредитации и устранение технических барьеров в торговле, а также, непосредственно, ISO/IEC 17065, ISO/IEC 17025 и ISO/IEC 17020.

Полагаем, что меры по устранению злоупотреблений со стороны отдельных субъектов не должны входить в противоречие с основополагающими международными НПА и стандартами, а желаемые цели могут быть успешно достигнуты иными способами (мониторинг деятельности субъектов, общественный контроль, внеплановые проверки), иначе это воспринимается, как технический барьер с признаками лоббирования.

Еще больше актуальных новостей в нашем официальном телеграм-канале